2018年8月18日 星期六

促進我國勞務輸出的主要對策


  目前,大多數國家政府都非常重視對外勞務輸出,將其視為解決就業問題的一條重要途徑。因此,各國都分別采取了一系列措施促進勞務輸出的發展。外勞申請對於我國來說,可以通過吸取他國的經驗並結合我國的實際采取以下對策去促進國際勞務輸出。
  (一)改革勞務輸出管理體制
  規范管理是對外勞務合作的基礎。外勞仲介從我國目前狀況看,一方面必須對現行的多頭對外、政出多門的管理體制進行改革。在這方面,勞務輸出大國菲律賓成功的經驗值得借鑒和參考。菲律賓政府一直致力於本國勞工向海外輸出的促進工作,成立了專門的管理部門海外就業署來負責此項工作。人力仲介我國也可以建立一個類似統一的管理機構,對各項對外勞務合作活動進行統一協調促進;制定統一的政策,改進對外勞務合作的各項制度及規定;統一規范經營主體行為等。從菲律賓的實踐經驗看,這種有專門機構進行的管理比多部門管理要高效得多,更能有效地規范對外勞務合作市場的秩序,保障勞務者和經營者的合法權益,更有針對性地扶持有實力的勞務公司進一步發展。
  (二)全方位拓展勞務輸出市場
  通過各種途徑加強宣傳。在國內可通過報刊、雜志及其他各種媒體宣傳外派勞務政策。在國外可通過使館加強對外宣傳。國家領導人或內閣成員在接待外國來訪官員和出訪時人力仲介公司,也將擴大勞務輸出作為對外工作的一個重點,極力宣傳。
  開發市場。要利用外商來華投資、洽談會、外事活動、旅遊觀光的機會,與他們洽談對外勞務合作;利用友好城市的關系,政府出面,將勞務輸出作為經濟技術合作中的一部分內容來談;應發揮台聯、台辦、僑聯、僑辦、工商聯等有關部門的作用。在勞務市場的選擇方面,除了在亞洲繼續開拓勞務市場外,進一步有計劃地開拓歐洲、北美、拉美等地區的勞務市場。
  充分發揮民間渠道的靈活多樣性。在以國家授權的勞務輸出機構為主渠道的基礎上,充分發揮民間渠道的靈活多樣性、拾遺補闕的優勢。鼓勵更多的民間機構特別是私營企業主動到國際勞務市場上找生意、接訂單,並允許我國公民在一定范圍內直接參與對外勞務合作。靈活的私營企業和個人方式對於勞務輸出的作用將更直接、更有效。
  (三)加強外派勞務人員素質培訓
  國際勞務市場的競爭,實際上是勞務人員素質的競爭。加強勞務培訓,有利於貫徹對外經貿“以質取勝”的發展戰略。根據國際勞務市場的需求,有計劃、多渠道、全方位地做好儲備培訓,對出國勞務人員的培訓首先要抓好法律、法規、思想品德、外事紀律等內容的常規培訓;其次要注重外語和專業技能培訓,造就一大批適應能力強、符合國際勞務市場要求的各類勞務大軍。另外,職高、技校和衛校,應開設培養國際人才一課,以便更快地與國際接軌。
  (四)改善和疏通勞務輸出信息渠道
  為了保持勞務信息暢通,政府應建立健全國內外勞務輸出信息交換機構和信息網,為國內勞務輸出企業提供全面及時的勞務信息和國際勞務市場的最新動態,使對外勞務合作活動有計劃、有步驟地合理進行。運用互聯網與駐外機構相結合的方式,建立一個統一的國內外勞務信息網絡,及時做好國內外勞務需求供給信息的搜集、篩選、整理、傳遞、發布及反饋工作,並由政府有關機構來監測信息的真實性和有效性,解決企業的信息不對稱問題。同時,還有必要為這個信息網建立一個國內勞務輸出後備人員的數據庫,將閑置或工作量不足的普通勞務人員、專業技術人員的各種信息建檔,一旦海外有勞務需求,即可直接利用數據庫調用相關人員,提高工作效率。
  (五)建立完善的財政和社會服務支持體系
  國際勞務輸出是我國實施“走出去”戰略的重要組成部分,但相對於菲律賓、印度等勞務輸出大國而言發展相對滯後,因而有必要對其提供必要的支持。借鑒菲律賓的經驗,並結合我國的實際情況,可以考慮加大國家財政支持,擴大原有的外經貿促進基金規模,在其下建立“勞務輸出基金”或其他用於促進勞務輸出的基金。除在財政上支持外,還要在社會服務水平上進行支持,做好各項服務工作。如強化政府部門的行政管理服務意識,不斷提高工作效率和水平;改革我國的出入境管理制度,通暢勞務流動渠道;重視外出勞務人員的社會服務保障工作管理,保護好他們的合法權益。

  另外,加強勞務輸出的國際多邊磋商,為勞務輸出創造一個公平競爭的外部環境。為消除國外的障礙和不公平待遇,我國政府應該積極參與國際勞務合作規則的制定,與輸入國建立有效的磋商機制。通過加強政府之間的談判和溝通,解決雙方或多方勞務合作中存在的問題,掃清合作障礙,盡早獲得通過市場的准入資格及與勞務合作相關的最惠國待遇、國民待遇,為勞務輸出鋪平道路。

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